中华职业教育社发起人。字儒堂，浙江奉化人。早年毕业于天津北洋工学（今天津大学）预科，清光绪三十二年（1906年）留学日本，加入孙中山领导的同盟会。三十四年赴美国就读耶鲁大学，宣统二年（1910年）获文学硕士学位，留学期间与余日章等共同发起北美中国基督教学生会。武昌起义后，任鄂军都督府外交副主任，中华民国成立后，先后担任南京临时政府参议院副议长，北洋政府工商部次长。民国6年（1917年）5月发起成立中华职教社，为特别社员。同时当选临时干事会干事。同年7月当选中华职教社第一届议事员会议事员。同年8月任广东护法军政府外交总长和财政总长，代理内阁总理等职。曾任陇海铁路总办。民国8年为出席巴黎和会中国代表团全权代表之一。并拒绝在《凡尔赛和约》上签字。民国9年当选中华职教社第二届议事员。民国10年中华职教社年会后，推为征求社员总队长兼第一队队长。同年起任北京中国大学校长。民国11年被选为国际奥委会委员。民国12年当选中华职教社第三届议事员。曾任鲁大公司案善后督办，北洋政府外交总长、财政总长、中俄交涉督办等职。民国13年任中华全国体育协进会名誉会长。民国15年起当选中华职教社第一、二届董事会董事。民国17年后任南京国民政府外交总长兼中央政治会议外交委员会主任、驻美大使、国民党中央执行委员。1949年移居香港，任太平洋保险公司董事长。